武汉科技大学-838社会保障学（参考答案）【2019】考研真题
2023-06-21
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2019 研究生入学考试社会保障试题 B 答案要点
一、名词解释题(共 4 小题，每小题 5 分，共 20 分)
1、（5 分）志愿失灵——是美国教授萨拉蒙对社会组织自身的局限性进行的精确概括，主
要表现在：筹资失灵、管理失灵、定位失准和规则缺失。志愿失灵各种表现之间有着天然
的内在联系，相互影响，互为因果，该理论论证了政府支持志愿部门的必要性。
2、（5 分）社会保障参量改革——也叫渐进式改革，即在保持原有制度结构，内容基本不
变的情况下，对一些关键性影响因素，如给付条件、缴费水平、给付水平等指标进行调整
提高社会保障制度的财务可持续性。
3、（5 分）以资源为基础的相对价值标准——通过比较各专科医生服务中投入的各类资源
要素成本的高低，来计算每项服务的相对价值，以此作为确定各项服务费用的依据。
4、（5 分）发展中的贫困——当社会劳动生产率极大提高，经济快速增长，生产生活资料
并不匮乏时，却仍然存在贫困现象，并表现为繁荣与贫困的同步发展。
二、简答题(共 4 小题，每小题 15 分，共 60 分)
1、（15 分）比较社会保障中的有限政府模式与有效政府模式。
答：有限政府模式是政府承担的责任种类和份额有明确界定的社会保障模式。大多数国家
都采用这一模式。这一模式强调权利和义务相结合及责任分担，在追求公平的同时也体现
了效率原则，具有较强的可持续性。在“俾斯麦模式”的社会保障制度中，国家社会保障
所起作用有限，私营的社会保障供给和家庭以及自愿机构一起在整体社会保障中起了较大
作用。奥地利、法国、比利时和卢森堡等欧洲大陆国家，美国以及部分发展中国家都采用
这一模式。
有限政府是相对于无限政府而言的，是在否定全能政府模式的基础上，承认政府责任
必须是有限的，需要其他责任主体的配合。但是有限是对责任“量”上的限制和界定，并
没有保证其责任的履行效果，即有限未必是有效的，而政府的有效性才是政府合法性和政
府权威的源泉，是政治稳定和政治发展的基石。有效政府作为一种价值选择，一种政府原
则和制度，其主旨是依据一定的价值观来构建政府的基本结构和运行机制，要求在政府运
行的一切主要方面和主要环节都必须遵循有效性的要求，形成以效益为主导的政府模式。
有效政府模式强调实际效果，采取权变策略，有一定的弹性，具有很强的适应性和可持续
性，目前已成为很多国家社会保障改革的目标
2、（15 分）什么是基本养老保险全国统筹？其实现的障碍是什么？
答：基本养老保险全国统筹是指在科学发展观的指引下，以全国范围内统一制度规定、统
一调度使用基金、统一经办管理、统一信息系统为主线，实现全国基本养老保险事业的统
筹协调发展。
全国统筹既涉及到很多历史欠账问题，又涉及中央和地方的权力、责任以及地方与地
方之间利益关系的平衡和调整，推进难度非常大，比较突出的现实困难主要体现在“两个
不平衡”：一是基金结余不平衡，比如东部地区结余比较多，而一些中西部地区甚至需要
中央转 移支付。二是人口赡养比不平衡，比如东部和中部地区的人口老龄化形势比较严峻
而西部地区的人口压力相对较小。
3、（15 分）为什么要实行城乡居民大病医疗保险制度？
答：我国的医疗保障经过十余年探索改革，先后建立城镇职工基本医疗保险和城乡居民基
本医疗保险制度。但由于现行制度设计的影响，如起付线、封顶线以及共同支付的规定，
加之居民经济收入的限制，不少参保人就医负担仍然很重。
为了解决城乡居民医疗保障不足的问题，2012 年，国家提出要开展大病保险，并对大
病保险的开展原则、筹资机制、保障范围、承包方式和监督管理等内容提出了明确的要求
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2019研究生入学考试社会保障试题B答案要点一、名词解释题(共4小题，每小题5分，共20分)1、（5分）志愿失灵——是美国教授萨拉蒙对社会组织自身的局限性进行的精确概括，主要表现在：筹资失灵、管理失灵、定位失准和规则缺失。志愿失灵各种表现之间有着天然的内在联系，相互影响，互为因果，该理论论证了政府支持志愿部门的必要性。2、（5分）社会保障参量改革——也叫渐进式改革，即在保持原有制度结构，内容基本不变的情况下，对一些关键性影响因素，如给付条件、缴费水平、给付水平等指标进行调整提高社会保障制度的财务可持续性。3、（5分）以资源为基础的相对价值标准——通过比较各专科医生服务中投入的各类资源要素成本的...
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